- 老哥俱乐部新闻
- 信息果真
- 视频中心
- 国资动态
- 关注瞭望
- 媒体关注
- 行业信息
- 投资者关系
|
电力“环保风暴” |
| 泉源：
本站 |
时间：
2012-09-15 |
点击数：
25947 |
|
| |
2005年1月18日，国家环保总局在京宣布，10多个省市的30个电力建设项目被定性为“违法开工项目”。国家环保总局在转达中称，上述建设项目是在环评报告书未获批准的情形下就已开工建设，环保总局依法喊停这些项目的建设。
1月27日，“两控区”(酸雨控制区和二氧化硫控制区)内的46家火电厂，因未按划定限期启动脱硫项目工程而被国家环保总局转达。这些电厂被要求“在指定的时间表内完成脱硫项目建设，不然，项目所在地区、电力集团和企业的新建、改建、扩建火电项目将暂停审批”。
一场阵容浩荡的“环保风暴”由此铺开。
关于局外人而言，这场“环保风暴”类似舞台剧的性子，吸引他们的也许是间杂其中的火爆言语，或是“新角色”环保部分的闪亮登台。
业内人士则云云解读这场风暴，在可一连性生长大时势前，在多种古板实力组阁的价钱系统里，已往备受萧条的环保实力在勉力发出自己的声音。
情形重荷催生“环保风暴”
环保学者吴辉在其出书的《电厂，我为你哭泣》这本画册中指出，燃煤发电是山西、内蒙古生态退化的罪魁罪魁，是北京沙尘暴的主要缘故原由。
2003年6月23日，来自北京的吴辉从张家口往西来到桑干河流域，发明此地河流干枯、山坡荒芜。吴辉在汾河流域也看到了类似情状。
为何桑干河、汾河会干枯 ？是由于天气干旱、降雨希罕所致么 ？疑问油然而生。
国家气象局资料显示，这几年山西的总降雨量并未镌汰。
既然不是降雨的问题，造成河流干枯的罪魁罪魁究竟是什么 ？
吴辉直指火力发电。一个1200MW的火力发电厂，一天要烧掉一万吨煤炭，所排放的二氧化硫一天就可以污染上千平方公里的土地。二氧化硫被称为“空中死神”，极短的时间内就可以导致植被的大面积枯死。专家将植被和土壤称为两个最大的“水库”，植被消逝后，土壤的团粒结构也会瓦解，植被和土壤无法蓄水，桑干河与汾河自然干枯了。
开国以来，我国火电占总发电量的比重一直在75%以上�；鹆Ψ⒌缙笠蹬欧诺亩趸虺晌夜笃廴镜闹饕粗�。
天下政协委员、中国电力企业团结会理事长赵希正在《人民政协报》上撰文认可，电力工业生长面临着环保的严肃挑战。
他指出，在电力事业生长的同时，环保与资源节约事情正面临重大压力。2004年，天下二氧化硫排放量为2255万吨，火电厂二氧化硫排放约1200万吨，占天下总排放量的53%，占工业排放的66%。也就是说，现在我国燃煤电厂的二氧化硫排量，已经凌驾天下二氧化硫排放的一半。
中国正在为此支付价钱。据中科院测算，情形污染和生态破损造成的损失占GDP的15%。外洋科学家预言，若是中国不迅速转变生产与生涯方法，人类历史上突发性情形�；跃谩⑸缁嵯低车淖畲蟠莼�，将可能泛起在中国。
中国情形妄想院总工程师王金南提供了一组数字，到2010年和2020年，若是按低生长计划盘算，二氧化硫的爆发量也将划分抵达2680万吨和2789万吨的水平；而凭证高生长计划，二氧化硫爆发量将抵达3174万吨和3945万吨，都远远凌驾了情形目的容量。
由此，我们不难明确，国家环保总局在年头掀起“环保风暴”，以期掐断许多电厂项目对加装脱硫装备的幸运心理，对电厂脱硫加大羁系。
记者从国家环保总局污染控制司获悉，被曝光的30个违法项目已经所有举行了整改，而46家被要求限期脱硫火力电厂投资了约100亿建设该项目，可是完成“十五”妄想中二氧化硫排放量的控制使命已无可能。
重大本钱影响定价权
环保投入本钱高已成为电力企业的一块心病。
据美国电力研究院对美国121个燃煤电厂烟气脱硫工程的统计，脱硫装备占电厂总投资的15%左右，运行用度占总额的17%。而在中国，这些比例可能会更高。
据悉，海内2台300MW机组，脱硫装备需要投入资金约2亿元；2台600MW的机组，需要投入资金则达4亿-5亿元。而这些装备的运行用度，每年需要3000万元至5000万元。
为了规避这笔重大投资，许多电厂接纳拖延战术；有的电厂为了节约运行用度，纵然购置了装备，也是将其作为一种安排。
然而，这些投契取巧将受到政策处分。国泰君安证券剖析师胡贝君指出，2003年1月，国务院公布了新的《排污费征收标准治理步伐》，凭证政谋划定，2004年7月1日起对二氧化硫的收费标准由0.21元/千克上升到0.42元/千克，2005年7月1日起征收标准为0.63元/千克，总体来看此项用度将镌汰火电上市公司每股收益0.02元左右。
恒久以来，市场化的电力价钱基本上由电力需求、煤炭价钱、煤电联动等因素主导。然而，横空出生的环保已体现出强劲的加入实力。
在这场角逐里，国家多家部分给予支持。据悉，年头被叫停后，三峡总公司率先向国家发改委咨询，国家发改委正面支持环评，三峡总公司才赶忙补上前期的环评。
此前，2004年11月，国家发改委出台《关于坚决阻止电站项目无序建设的意见》，连忙获得国务院的批准转发。这一文件对避免高耗能工业的无序扩张，避免国家陷入灾难性的情形污染和资源枯竭，起到了极其主要的作用。
而电力企业之以是不肯意支付包括脱硫在内环保投入，是在“由谁来消化这笔巨额本钱”问题上颇有疑虑。专家指提出，若是对燃煤发电实验低价或情形赔偿性收费就能解决该问题。
为控制燃煤电厂大气污染物排放，利便火电厂凭证自身的情形接纳响应的控制步伐，国家环保总局对《火电厂大气污染物排放标准》举行了“升级”，分三个时段划定了火电厂大气污染物排放限值；又制订一系列诸如火电厂同步装置脱硫设施、提高脱硫电厂上网电价、提高排放收费标准、重点排放行业试行排放允许证制度等条款。
其中，国家对脱硫项目制订了响应的优惠政策，一是返还公司一部分环保支出；二是关于上网电价给予一定优惠。
今年头，国家发改委发出《京津唐电网新投产电厂上网电价的通知》，对有脱硫装置和没有脱硫装置的电厂给出了差别的上网电价，包管了有脱硫装置的电厂可以通过电价“消化”脱硫的本钱。
现在，国家环保部分正力邀相关部分制订系列经济政策，如重点将现有火电机组脱硫本钱纳入上网电价、包管脱硫机组上网电量、制订发电环保折价标准、提高二氧化硫排污收费标准，勉励多渠道加大脱硫资金投入、落实国债资金和排污费对重点脱硫工程项目的津贴等政策。
环保伸向更多领域
不但仅电力，在其他领域，环保部分正起劲加入价钱刷新。
资源将是下一个刷新工具。今年10月28日，在北京召开的资源价钱刷新钻研会上，国家环保总局副局长王玉庆指出，企业生产产品的价钱不但应包括生产中种种用度和利润，还应包括破损污染情形所形成的情形本钱。
现在，在我国，纵然是治污较量好的企业，其产品价钱也只包括了现实治理本钱，而没有包括情形退化本钱。
好比，我国都会供水价钱是由政府制订的，大部分开征了污水治理费，但相当部分都会收取的污水治理费还没有抵达现实本钱；而煤炭是资源税征收工具，但用度很有限，远没有抵达应有的边际本钱；只管电力体制刷新后，竞价上网正在按妄想实验，但电力终端使用价钱仍由国家控制，难以反应情形本钱；土地价钱的形成虽然逐渐由市场决议，但市场定价也没有思量土地的情形本钱。
王玉庆指出，应加速建设反应情形本钱的资源价钱系统。使用税收或收费等经济杠杆，调理资源价钱，收回情形本钱。例如，大幅度提高耕地占用税，将水资源费改为水资源税，调解和完善污水处置惩罚收费、垃圾处置惩罚收费、排污收费政策和标准等。 |
| |
|
|
 相关新闻 |
|
|
|
