砥砺奋进的五年 国企这样做强做优做大
泉源：人民日报
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宣布时间：2017-07-14
党的十八大以来，国企刷新坚定目的、再次发力。
完善顶层设计、周全启动试点、“刀刃向内”健全羁系……一系列刷新步伐，引发着国企的活力和竞争力。在国民经济增速放缓的配景下，今年前5个月，国有企业实现利润10376亿元，同比增添25.5%，中央企业今年6月实现利润1596.7亿元，创单月利润历史最好水平。到2016年底，天下国资羁系系统企业资产总额144.1万亿元，比2012年底增添101.8%，增添值孝顺占天下GDP的1/7。
奔着问题去、撸起袖子干。刷新马不停蹄，助国企跃上新平台、焕发新风范。
敢啃硬骨头，刷新付与国企新活力
国企刷新一直被称作“难啃的骨头”。动力缺乏、机制不活、大而不强，种种难题困扰着国企。新一轮国企刷新瞄准短板，聚焦痛点，迎难而上。
不是“修修补补”，新一轮国企刷新更注重刷新的系统性、整体性、协同性。顶层设计引领——2015年9月，《中共中央 国务院关于深化国有企业刷新的指导意见》宣布，这是新一轮国企刷新的纲要性文件。以后近两年，国企刷新先后出台多个支持总体框架的主要政策和“定点爆破”的专项政策，中央各部分出台110个配套文件。“1+N”文件系统及相关细则，配合形成了国企刷新的设计图。10项试点探路——落实董事会职权、市场化选聘谋划治理者、推行职业司理人制度、企业薪酬差别化分派、组开国有资源投资运营公司、中央企业吞并重组、部分主要领域混淆所有制刷新、试行员工持股、推动国有企业信息果真、剥离企业办社会职能，10项试点涵盖国企刷新的方方面面。国企刷新“四梁八柱”拔地而起，从“设计”迈向“施工”。
不避利益藩篱，新一轮国企刷新真刀真枪、敢于“亮剑”。国有企业认真人薪酬制度刷新率先启动实验，直指国企高管薪酬中偏高的、不对理的部分；衲晷健⒓ㄐ晷健⑷纹诩だ杖，各自占比几多、依据有哪些，都放在阳光下。数据显示，刷新后央企认真人薪酬水平总体有所下降，部分企业下降幅度还较量大。央企吞并重组大刀阔斧，有用提高了资源设置的效率。十八大以来，中国北车与中国南车、中远集团与中国海运、宝钢与武钢等30家央企相继完成重组，央企数目从117家调解到101家。央企间工业整条约步启动，首开先河的中航工业将地工营业整体划入保利集团。国有资源进一步向主要行业和要害领域、向前瞻性战略性工业、向优势企业集中，现在国有资产在军工、电信、能源等领域占比达90%以上。
不搞叠床架屋，新一轮国企刷新着力于改出新机制。公司制刷新进入“最后一公里”。“2017年年底前基本完成国有企业公司制刷新”“2020年，国有独资、全资公司周全建设外部董事占大都的董事会”，刷新有了明确的时间表。出资人机构、股东会、董事会、司理层、监事会，各自权责是什么，讲得清清晰楚，为有用履职建设制度包管。现在，天下国有及国有控股企业（不含金融类企业）的改制面已凌驾90%。
制度厘革引发了企业活力。一大批国有企业脱颖而出，不但居于海内偕行业领先职位，在国际上的影响力也越来越大。2016年进入《财产》天下500强的企业，中国的国有企业抵达83家，占1/6，比2012年增添29家。
发力供应侧，国企轻装上阵挑大梁
国企效益稳中向好，受益于供应侧结构性刷新。
去产能、处置惩罚“僵尸企业”——资不抵债、谋划障碍，“僵尸企业”消耗资源，制造亏损。处置惩罚“僵尸企业”成为国企供应侧结构性刷新的主攻偏向。摸清底数，精准施策，2016年天下国资委系总共整理退出“僵尸企业”4977户，涉及资产4119.9亿元。国企坚决压减过剩产能。2016年，天下国资委系总共退出钢铁产能4230万吨，占天下退生产能的80.8%，退出煤炭产能20629万吨，占天下退生产能的71.1%。
去杠杆——经济下行压力下，降杠杆、控危害是实现⊙∪”的主要环节。牢牢盯住欠债率较高的企业，国资委接纳欠债率、欠债规模双重管控的新行动，守住了不爆发重大危害的底线。市场化债转股等刷新步伐，更为企业雪中送炭。面临60多亿元的银行逾期债务，中国二重和国机集团重组后，与近20家债权银行艰辛探讨40多次，最终告竣“以股抵债现金送还+保存债务”的债务重整计划，2016年二重盈利近5亿元。
降本钱——治理层级多、法人户数多，一直是国企的“老浩劫”问题。降本钱，先要下刻意“瘦身”。国企周全压缩治理层级、镌汰法人户数。2016年，中央企业累计镌汰法人2730户，扭转了户数年年增添的态势。层级缩减，效率提升。2016年，国有控股工业企业每百元主营营业收入中的本钱降至82.55元，比上年下降0.61元，为2012年以来的最低水平。
靠刷新强身健体，国企轻装上阵挑大梁——
国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、特高压输变电、第四代移动通讯等领域取得了一批具有天下先进水平的标记性重大科技立异效果，彰显了国之重器的实力与继续。
培育生长战略性新兴工业，国企自动出击，核电、风电、电动汽车等装备制造以及产品研发，抵达或靠近全球领先水平。
欧洲第一高楼俄罗斯联邦大厦、被肯尼亚人亲热地称为“世纪铁路”的蒙内铁路……全球许多标记性工程上，镌刻着中国国有企业的名字。国有企业成为全球化配景下代表中国加入国际竞争的主要实力。
向自己开刀，国资羁系转向管资源
新一轮国企刷新是刀刃向内的刷新。国资羁系机构既是刷新步伐的推动者，也自动向自己开刀，从“管企业”转向“管资源”。
羁系不越位。
由管实物形态的国有企业向价值形态的国有资源转变，要害一步是“放权”。今年4月，国务院办公厅转发《国务院国资委以管资源为主推进职能转变计划》，明确精简43项国资羁系事项。其中作废26项，以后国资委不再直接规范上市公司国有股东行为，作废中央企业年金计划、中央企业子企业分红权激励计划等事项的审批，由企业依法自主决议。下放9项，以后延伸到中央企业子企业的治理事项原则上归位于企业集团。授权8项，涵盖了司理层成员选聘、业绩审核、薪酬治理以及职工人为总额审批等企业呼吁多年的事项。
羁系更不可缺位。
包管国有资产清静，是新一轮国企刷新的条件和底线。防流失，《关于增强和刷新企业国有资产监视避免国有资产流失的意见》于2015年底宣布，开出了增强企业内部监视、外部监视、社会监视及追责制度的药方。2016年宣布的《关于建设国有企业违规谋划投资责任追究制度的意见》，明确了九大方面54种需要追责的情形，在国企生长历程中第一次提出“实验重大决议终身责任追究制度”。终身追责制度，把约束的目的直接瞄准了投资决议者这一责任主体，给国有资产又加上一道“包管锁”。
羁系也不可错位。
央企投资，怎样杜绝“乱投”，又让企业“敢投”？今年头，央企投资的负面清单制度出炉。负面清单把中央企业不可投什么讲得清清晰楚。有了负面清单，可以阻止出资人治理“管歪了”——比照一下清单，羁系部分就知道哪些投资要过问、哪些投资是企业自己决议。有了负面清单，企业再不会“束手束脚”——负面清单里列出来的事项，别碰；清单之外的，企业大可“天高任鸟飞”。负面清单制度只是国资羁系机构职能转变的其中一项。定制度、设标准、划红线，国资羁系体制机制进一步理顺。
“国企刷新已进入‘施工岑岭期’‘落实攻坚期’，要以钉钉子精神，扎实推进国企刷新各项使命落地。”国务院国资委主任肖亚庆体现。
刷新是动力，刷新出活力。牢牢掌握刷新准确偏向，以更大勇气和智慧推进刷新，国有企业潜力无限，必将迎来新的精彩。
（本文摘自《人民日报》 作者：白天亮）