人民日报外洋版：自我刷新让国企“更强壮”
泉源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2016-11-07
编者按：
今年以来 ，中共中央、国务院多次作出主要安排 ，强调坚持推进国有企业刷新 。习近平总书记在7月份召开的天下国有企业刷新座谈会及日前召开的天下国有企业党的建设事情聚会上都特殊提到了国企刷新 ，并强调做强做优做大国有企业 。在此配景下 ，国企刷新正提速进入快车道 ，各项事情最先在天下有序推开 。
为了深入剖析相识这一轮国企刷新 ，本报自今天起 ，从内部刷新、对外开放及党的建设3个方面推出《国企刷新举行时》系列报道 。
近期 ，国企刷新话题一连升温 ，混淆所有制刷新、天下首单地方国企市场化债转股项目落地、央企重组案例一直泛起……对此 ，专家指出 ，目今市场上泛起的国企刷新热门话题与新一轮国企刷新起劲推进亲近相关 ，而随着国企刷新主体框架的一直完善、十项刷新试点的一连推进 ，国企刷新将会一直展现效果 。
刷新框架基本形成
自去年《关于深化国有企业刷新的指导意见》这一国企刷新纲要性文件出台以来 ，从中央到地方再到企业 ，国企刷新最先在天下周全有序睁开 ，刷新历程显着提速 。以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1＋N”政策系统已基本形成 ，累计出台18个文件 。
“随着国企刷新顶层设计文件的出台及‘1＋N’政策系统的一直完善 ，应该说 ，国企刷新的主体框架已基本形成 。这将为国企刷新各项详细事情提供主要指导 ，包括国企产权刷新、完善国企治理结构及战略性重组等刷新主线 ，以此为配景 ，国企刷新推进的程序将会更稳更快 。”中国社科院经济研究所研究员剧锦文在接受本报记者采访时说 。
事实上 ，一年多以来 ，在这一刷新框架下 ，中央企业与地方国企刷新已经取得显著效果 。国资委副秘书长彭华岗此前指出 ，各地共已制订出台国有企业刷新文件394件 ，国资委已作废或下放21项羁系事情事项 ，废止政策性文件139件 ，各省级国资委共作废或下放462项审批事项 。已有17个 。ㄊ校┛沽朔掷嗍虑 ，天下国有企业改制面已凌驾80% ，中央企业所属企业中 ，股权多元化比例已抵达67.7% 。
就央企刷新而言 ，央企数目已从2012年底的115家调解到现在的103家 。凭证国资委此前新闻 ，仍有几组央企重组整合案例还在酝酿中 ，预计央企总数在年底前有望减至100家以内 。
十项试点一连推进
在主体框架下 ，这一轮国企刷新一大亮点就在于刷新试点周全升级 。专家指出 ，今年年头提出的国企“十项刷新试点”落实妄想较此前央企“四项刷新试点”笼罩面更广且更有深度 ，这十项试点既包括了完善国企治理结构必需的董事会、司理人等部分 ，也包括了混淆所有制刷新、吞并重组及国有资源投资运营 ，并直面员工持股等刷新难点 ，这都将有助于在刷新重点难点问题上形成突破 。
据国资委先容 ，十项刷新试点正加速推进 ，现在已明确了21家试点企业和5个试点省市的名单 ，一些试点效果已经逐步展现 ，各地共启动国企国资刷新试点147项 ，已有50项试点取得阶段性效果 。
详细来看 ，以央企吞并重组为例 ，下半年以来 ，央企重组一连升温 ，中粮集团与中国中纺集团、宝钢集团与武汉钢铁等重组案例相继落地 。剧锦文指出 ，对央企实验战略性重组 ，一方面是推动去产能 ，做好供应侧结构性刷新；另一方面则是要优化资源设置 ，提高国有资源使用效率 ，培育具有更强竞争力的企业 。
而针对最近市场热议的混淆所有制刷新 ，发改委副主任刘鹤指出 ，推进混淆所有制刷新是深化国企刷新的主要突破口 ，在电力、石油、铁路等关系国计民生和经济清静的主要领域开展混淆所有制刷新试点 ，体现了推进这项刷新的刻意和信心 。
务实啃下“硬骨头”
关于此轮国企刷新 ，剧锦文指出 ，今年以来 ，国企刷新在框架建设及详细操作方面都交出了不错的“效果单” ，这些效果值得肯定 。但与此同时 ，国企刷新仍面临一些问题 ，如混淆所有制刷新历程中 ，引进的非国有股东缺乏起劲性的问题；国企治理结构完善中 ，治理层的市场化选拔还未有用推开；国企信息披露不敷充分 ，社会监视制约缺乏；国有资产羁系缺位等问题 。针对这些难题 ，接下来的国企刷新还需重点解决 。
国资委研究中心企业刷新研究处副研究员周丽莎体现 ，未来 ，应以十大刷新试点内容为基础举行深化 ，包括薪酬体制刷新、产能过剩、僵尸企业、国有资源的投资结构调解 ，继续在这些方面增强事情落实 。
工银国际研究部联席主管程实以为 ，本轮国企刷新的要害属性是务实 ，从“1+N”的顶层设计到刷新试点的执行 ，都是基于中国国情的务实选择 ，这是确保刷新有序推进的条件 。
“目今 ，本轮国企刷新正从顶层设计过渡到实操阶段 ，作为国民经济生长的中坚实力 ，国有企业应模范执行各项刷新决议 ，成为刷新的主力军和先行者 。”中国企业研究院首席研究员李锦体现 ，并且 ，需要强调的是 ，解决国有企业的问题 ，焦点绝不是削弱国有企业 ，而是要义正辞严做强做优做大国有企业 。
本文摘自：《人民日报外洋版》