为深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的主要讲话和考察黑龙江的主要指示精神 ，省委决议在全省向导干部中开展解放头脑推动高质量生长大讨论。现制订实验计划如下。
一、总体要求
开展解放头脑推动高质量生长大讨论 ，是习近平总书记对东北地区作出的主要指示 ，是对全省宽大干部的政治考卷� ？勾筇致� ，是在中国特色社会主义进入新时代、刷新开放40年重整行装再出发、黑龙江进入周全振兴全方位振兴新时期 ，国际形势爆发许多新转变、海内生长面临诸多新挑战的大配景下举行的 ，是全省宽大干部掌握生长时势、跟上时代程序 ，实现黑龙江重塑情形、重振雄风所必需举行的一场头脑看法的革命性厘革� ？勾筇致� ，关于挣脱妄想经济体制形成的条条框框、僵化固化的头脑定势、古板简单的路径依赖 ，进一步增强机缘意识、市场意识、法治意识、立异意识、服务意识 ，从头脑看法破题 ，解决制约高质量生长的体制机制等深条理矛盾和问题 ，具有极为主要的现实意义。
开展大讨论 ，要高举旌旗� ？勾筇致凼嵌匀「骷断虻几刹考小八母鲆馐丁焙汀傲礁鑫ぁ钡闹饕チ�。要凭证省委十二届四次全会的安排 ，高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引 ，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的主要讲话和考察黑龙江的主要指示精神为主线 ，以深入学习讨论为基本途径 ，以头脑大解放推动高质量生长为基础目的 ，不折不扣落实习近平总书记主要讲话和主要指示精神 ，起劲在深化省情熟悉上解放头脑、在上下团结上解放头脑、在制度立异上解放头脑 ，在谋划刷新生长思绪上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在引发下层刷新立异活力上下功夫。
开展大讨论 ，要聚焦问题。坚持问题导向 ，把解放头脑体现在正视与发明问题、创立性突破性解决问题上。坚持联系现实 ，必需着眼于实现周全振兴全方位振兴的重大政治使命 ，亲近联系外地本部分本单位的职责使命开展讨论 ，讨论效果要用事情效果来磨练 ，坚决避免形式主义、权要主义 ，避免学用脱节、坐而论道、只说不做 ，避免讲新话、走老路。坚持以上率下 ，不但上级要带动解放头脑 ，并且要发动下级和下层解放头脑；不但党员、干部要解放头脑 ，并且要发动宽大人民群众解放头脑 ，形成推动高质量生长头脑协力和事情协力。
全省各方面的事情都要在大讨论中体现出新气象、新继续、新作为。教育指导宽大干部转变生长思绪、深化省情熟悉 ，从不适时宜理念、古板头脑定势、条条框框限制、狭隘地区局限、看摊守业求稳中解放出来 ，把解放头脑的落脚点聚焦到怎样破解我省经济总量小、生长速率慢、生长质量不高、内生动力缺乏这一突出的矛盾和问题上来 ，用解放头脑的新效果 ，突破约束各方面创立活力的体制机制障碍 ，强化责任继续 ，强化刷新立异意识 ，汇聚起黑龙江周全振兴全方位振兴的磅礴实力。
二、讨论内容
（一）围绕“周全振兴全方位振兴”目的开展讨论 ，进一步强化责任继续。深刻体会习近平总书记关于“新时代东北振兴 ，是周全振兴、全方位振兴”的主要要求 ，从总目的中看到肩负的高尚使命和难题使命 ，着力解决信心缺乏、责恣意识不强、继续精神不敷等问题。
通过深入学习讨论 ，充分认清以习近平同志为焦点的党中央对东北地区和我省的高度重视、亲热眷注和殷切期望 ，指导宽大干部把习近平总书记的眷注、支持和期待转化为责任继续和事情动力 ，转化为生长效果。充分认清新时代实现周全振兴全方位振兴的重大责任 ，指导宽大干部树立全局看法、全球视野 ，明确周全振兴全方位振兴详细到各行各业各地区应当抓什么、怎么抓、从哪个路径振兴 ，以更高的站位、更大的名堂、更强的继续推进振兴生长。
（二）围绕面临的重大机缘和挑战开展讨论 ，进一步深化省情熟悉。深刻体会习近平总书记关于“五个清静”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食清静的一块‘压舱石’”“争当农业现代化建设排头兵”等主要叙述 ，从总定位中找机缘、找差别、找偏向 ，着力解决机缘意识不强 ，对省情熟悉站位不高、定位禁绝、浮在外貌 ，依赖资源优势盲目乐观或被短板所困一筹莫展等问题。
通过深入学习讨论 ，充分认清“五个清静”战略定位蕴含的重大潜力 ，起劲抢抓难堪的重大政治机缘、政策机缘、刷新机缘、开放机缘 ，把生长机缘转化为推动高质量生长的现实生产力。充分认清“四个短板”、“三偏”问题的制约和体现 ，运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证要领从差别维度审阅短板缺乏 ，在变劣势为优势上闯出一片新天地。
（三）围绕贯彻新生长理念开展讨论 ，进一步探索高质量生长的新路子。深刻体会习近平总书记对我省提出的“周全落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念”“五个要生长”“两座金山银山”“起劲生长绿色食物工业 ，培育绿色生态农产品着名品牌”等主要要求 ，深入贯彻总书记关于坚持新生长理念、深入推进东北振兴“六项重点事情”等重大安排 ，着力解决思绪简单、理念陈腐落伍、立异意识和动力缺乏、闯不出新路子、打不开新时势等问题。
通过深入学习讨论 ，充分认清新生长理念是新时代推动高质量生长、实现黑龙江周全振兴全方位振兴的科学指南 ，做到重视立异、注重协调、提倡绿色、厚植开放、推进共享 ，时时随处用新生长理念权衡事情 ，寻找机缘、打造亮点、拓展优势 ，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴生长之路。充分认清贯彻新生长理念必需在落实总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”和“六项重点事情”等重大安排要求上有着述为 ，把贯彻新生长理念向落实总书记开出的“良方”、指出的路径、安排的重点使命聚焦发力 ，谋出思绪、拿出行动、干成项目、见到实效、翻开时势。充分认清转方法调结构、构建现代工业新系统最终要靠立异引领 ，鼎力大举实验立异驱动生长战略 ，着力解决立异人才偏少的问题 ，增强立异能力建设 ，把高质量生长的基点放在立异上。
（四）围绕打造周全振兴全方位振兴好情形开展讨论 ，进一步提高服务市场主体的能力水平。深刻体会习近平总书记关于“以优化营商情形为基础 ，周全深化刷新”“坚持把刷新干部作风作为振兴生长的主要包管”等主要要求 ，深入学习总书记提出的用“四大精神”教育宽大党员干部、“粮食要靠自己 ，实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等主要叙述 ，着力解决“官本位”“等靠要”头脑严重、为市场主体服务意识欠缺、恪守既得利益、政府失责失约、事情标准不高和“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不失事、宁愿不做事”等问题。
通过深入学习讨论 ，充分认清周全深化刷新是改善营商情形的基础出路 ，认真贯彻“五个有利于”的要求 ，以深化刷新为牵动 ，推进“放管服”和制度机制立异 ，打造向先进蓬勃地区看齐的行政情形、服务情形、人才情形。充分认清法治化情形是聚人聚财、增进生长的基础包管 ，改变已往依赖妄想手段和行政干预的做法 ，营造公正有序的市场竞争情形 ，提高运用法治头脑和法治方法开展事情、解决问题、推动生长的能力。充分认清各级向导干部刷新作风、锐意进取、继续作为是实现周全振兴全方位振兴的主要包管 ，指导宽大干部一连深化作风整理优化营商情形 ，鼎力大举弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神 ，争做“三个好把式” ，以等不起、慢不得、坐不住的责任感�；薪羝雀� ，在推进振兴生长中担在要害、干在实处、走在前线。
三、要领步伐
大讨论从2018年11月到2019年9月。各级党组织要团结现实制订事情计划和妄想 ，作出发动安排 ，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动事情贯串始终 ，以新气象新继续新作为创立新业绩、实现新转变。
开展学习讨论。把学深悟透习近平总书记主要讲话和主要指示精神作为解放头脑的根天性步伐。坚持经常学、重复学 ，读原著、学原文、悟原理 ，用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践、推动事情。坚持周全系统学习习近平总书记关于东北振兴的主要叙述和对我省两次主要讲话精神 ，周全明确党中央关于东北振兴战略安排的整体性、关联性、协同性。坚持带着问题学 ，联系头脑和事情现实 ，从习近平总书记主要讲话和主要指示精神中罗致解决问题智慧 ，寻找破解矛盾良方。要活化学习方法要领 ，党委（党组）理论学习中心组要列出专题举行学习钻研 ，有妄想分条理组织培训 ，深入开展集中宣讲 ，各级向导干部要边学习边宣讲 ，推动习近平总书记主要讲话和主要指示精神进机关、进农村、进社区、进学校、进企业 ，在全省上下掀起一场“头脑风暴” ，指导宽大干部提高政治站位 ，打牢头脑基本 ，以准确政治偏向引领解放头脑。
深入查摆问题。把不肯不敢正视问题、查不出问题视为最大问题。坚持用正视问题、认清危害、看到差别倒逼解放头脑。查摆问题要把自己摆进去 ，把外地本部分本单位事情摆进去 ，注重听取各个方面特殊是市场主体和服务工具的意见 ，找准头脑、思绪层面保存的突出问题 ，做到深查细剖真改。比照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题 ，对省情市情县情再审阅再熟悉 ，把弊端和缺乏找准。比照海内外蓬勃地区、行业标杆、先进典范 ，找到外地本部分本单位的参照系 ，认清差别缺乏、明确追赶目的。比照市场主体和人民群众所需所想所盼及反应的意见建议、刷新开放以来错失机缘贻误生长的深刻教训、影响和破损营商情形的典范事例 ，查实不解放头脑的体现 ，挖深不解放头脑的泉源 ，认清不解放头脑的危害 ，做到见人见事见头脑。要聚焦经济建设这其中心 ，找实找准经济总量小、生长速率慢、生长质量不高、内生动力缺乏方面的差别问题和症结缘故原由 ，提高补短板、强弱项、抓生长的针对性和实效性。
推动效果转化。要把解放头脑效果体现在扩大经济总量、加速生长速率、提升生长质量、引发做事创业活力的生动实践上。制订实验一批推动高质量生长的新思绪新行动 ，在大刀阔斧深化刷新、重塑投资营商新情形、重聚工业生长新动能、重构协调生长新名堂、提升绿色生长优势、提升开放相助水平、提升民生包管能力上 ，提出切合现实的思绪目的 ，拿出以刷新克难关、立新规、除旧弊、激活力的硬招实招。形成大抓项目的导向和气氛 ，谋划推动一批重大工业项目落实落地。在实验新一轮东北振兴重点工业项目建设中 ，要有清晰的抓法路径、有高效的推进速率、有着实的进度效果。尊重下层首创精神 ，在各行各业各地区发明一批继续作为的典范、刷新立异的典范、争先晋位的典范、营商服务的典范、为群众排忧解难的典范 ，形成追赶逾越、竞相生长、立异创业的优异情形。
省级向导干部要到分担单位和联系点加入学习讨论、配合查找问题、研究思绪步伐 ，使用事情调研和党校举行培训班带动开展宣讲。省委适时召开事情调理会、交流会展示各个层面大讨论效果。
四、组织向导
强化责任落实。各地各部分各单位要把开展大讨论作为主要政治使命 ，主要向导要负总责、带动抓 ，全心组织实验。组织部分要抓好统筹协协调指导推进。宣传部分要立异宣传载体 ，营造浓重气氛。各级机关工委要组织好所属单位的学习讨论事情。各级党校要实时开展好培训钻研。省委建设解放头脑推动高质量生长大讨论向导小组 ，下设办公室认真一样平常事情。各级党委（党组）要建设响应的组织机构 ，增强统一直导和详细指导 ，组织机构和事情计划报上级备案。
注重分类指导。各级党组织要凭证差别单位、差别行业特点 ，接纳切实有用的方法要领 ，团结全省确定的“大题”细化提出各自的“小题” ，有针对性地开展讨论 ，避免大而化之、简朴套用一个模式。涉及党和国家机关机构刷新的单位 ，要凭证职能调解情形实时跟进开展好大讨论。
抓好审核评估。上级党组织要增强对下级党组织的审核评估 ，把大讨论取得的效果作为磨练和考察干部继续作为情形的主要内容。对推动高质量生长一筹莫展、刷新立异步子慢、营商情形没有显着改善、继续做事缺少激情的向导班子和向导干部 ，实时接纳组织步伐 ，情节严重的严肃追责问责。各地各部分各单位要认真总结、实时报告 ，向上级党组织报告年度事情时要专题报告大讨论情形。
营造浓重气氛。加大宣传力度 ，充分使用广播、电视、报纸、网络等种种媒体平台 ，全历程全笼罩地宣传报道大讨论的重大意义、主题内容、动态希望和效果效果 ，形成强盛舆论阵容。注重选树宣传先进典范 ，施展树模引领作用 ，激励宽大干部解放头脑、开拓立异、继续作为。
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